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標(biāo)題: 灃渭新區(qū)整建制托管未央長(zhǎng)安5街道 [打印本頁(yè)]
          

          
作者: 新聞主編    時(shí)間: 2010-10-8 20:12
          
標(biāo)題: 灃渭新區(qū)整建制托管未央長(zhǎng)安5街道
          本報(bào)訊 （記者 楊耀青 實(shí)習(xí)生 鄒長(zhǎng)珍）記者昨日從我市有關(guān)部門獲悉，《灃渭新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道托管及有關(guān)管理體制方案》已經(jīng)市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議研究并原則通過(guò)，未央?yún)^(qū)和長(zhǎng)安區(qū)共5個(gè)街道擬由灃渭新區(qū)整建制托管。
          
4 g3 o/ l9 B4 g- h& [7 D( ^! C8 n
          
. t$ s, o) G' D9 x$ @1 `灃渭新區(qū)位于渭河以南，老西寶公路以北，東接西安市西三環(huán)，西接規(guī)劃中的西咸繞城新線位，規(guī)劃總面積195平方公里。其中西安范圍共125平方公里，涉及未央、長(zhǎng)安、戶縣三個(gè)區(qū)縣的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。根據(jù)《方案》，此次由灃渭新區(qū)整建制（保持各街道行政區(qū)劃不變）托管新區(qū)規(guī)劃涉及的未央?yún)^(qū)六村堡街道、三橋街道以及長(zhǎng)安區(qū)的王寺街道、高橋街道、斗門街道（具體管理體制與模式見圖）。長(zhǎng)安區(qū)馬王街道和戶縣灃渭鄉(xiāng)、大王鎮(zhèn)目前暫不托管，由灃渭新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)。7 X: @. N# A5 @$ m& N2 y% v
          
8 U. l2 g$ Q. I! Z+ }
          
據(jù)介紹，此舉是市委、市政府落實(shí)陜西省《西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案》、加快推進(jìn)新區(qū)管理體制創(chuàng)新的重大舉措，主要是為了便于對(duì)托管街道統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)和管理，保持托管街道發(fā)展和干部群眾利益的整體平衡。由于街道的整建制托管，灃渭新區(qū)實(shí)際管理范圍擴(kuò)大至約264平方公里。( y- M/ g. l* W/ }3 S) `# r9 S
          
2 j; X8 H9 [% `
          
此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道托管后，灃渭新區(qū)黨工委、管委會(huì)全面負(fù)責(zé)托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的黨群、行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)等管理。托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（含有關(guān)機(jī)構(gòu)）工作人員，其原有身份保持不變，待遇將根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工作實(shí)績(jī)，適當(dāng)提高。街道托管前財(cái)政收入，由灃渭新區(qū)劃轉(zhuǎn)相關(guān)行政區(qū)；托管街道所需的財(cái)政支出（含轉(zhuǎn)移支付），由相關(guān)行政區(qū)全額劃轉(zhuǎn)給灃渭新區(qū)。以2010年收入和支出數(shù)為基數(shù)。托管街道在托管后新增工商稅收形成的財(cái)政收入，由灃渭新區(qū)和相關(guān)行政區(qū)在一定年限內(nèi)按照一定的比例分成。另外，灃渭新區(qū)則通過(guò)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置，建設(shè)精簡(jiǎn)、高效的管委會(huì)機(jī)關(guān)、支撐服務(wù)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理機(jī)構(gòu)，推行“大部制”和管委會(huì)—街辦兩級(jí)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)小機(jī)構(gòu)大服務(wù)，小政府大社會(huì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。5 S/ @& f, T+ c# R( _) S
          

          
; m2 K  a3 C( k( A: N《方案》要求相關(guān)單位力爭(zhēng)今年10月31日前全面完成托管移交工作，灃渭新區(qū)按照新的托管體制運(yùn)行。對(duì)托管范圍內(nèi)街道辦事處及其附屬機(jī)構(gòu)、公立學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)關(guān)事業(yè)單位，按照2010年12月31日的在冊(cè)人數(shù)，分別由未央?yún)^(qū)、長(zhǎng)安區(qū)移交灃渭新區(qū)；2011年1月1日起，托管范圍按新的財(cái)政體制執(zhí)行。各托管街辦所屬的資產(chǎn)，由市推進(jìn)灃渭新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織審計(jì)和清產(chǎn)核資后，移交灃渭新區(qū)管理。7 Z7 b- I1 b' }( f+ b
          

          
0 V& t! K' n7 c3 K. o+ z灃渭新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道托管及有關(guān)管理體制方案- a5 p, w6 n" @( R! c) d$ Q3 c; K
          

          
  e; }) c1 I9 G: _7 e; L基本原則2 {% q1 I4 X9 s% O0 Z
          
& ]+ F9 a! e, r' s& v
          
（一）行政區(qū)劃不變，街道整建制托管' H$ k4 k# O# t4 `* \7 d7 S
          
5 c# \7 S& x4 h3 }4 u8 I9 g
          
（二）人員身份不變，待遇適當(dāng)提高$ U2 r- P  r" Q, o% p
          

          
% D3 f- F! `+ z4 D( V（三）收入和支出基數(shù)保留，新增按比例分成" m# K: T6 z# ]
          

          
; w6 r  _; m" e4 @7 l（四）創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置，管理精簡(jiǎn)高效
          
4 p0 F# z6 O" o* X1 h3 W& H3 z! u7 b1 M
          
托管范圍6 g3 m! A2 p" t% a- ^
          

          
% y" V. G' R' P整建制（保持各街道行政區(qū)劃不變）托管未央?yún)^(qū)六村堡街道、三橋街道，長(zhǎng)安區(qū)王寺街道、高橋街道、斗門街道。
          
. h# m- y# u' s' j& H" D" C: B7 J/ L3 K, [. v5 R' e' p
          
長(zhǎng)安區(qū)馬王街道和戶縣灃渭鄉(xiāng)、大王鎮(zhèn)目前暫不托管，由灃渭新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)。! x8 C  C* w) {2 a3 D
          

          
- _* q/ r: N/ c管理體制和模式
          
: p  h* V) H- k3 v' n) h0 j! V2 K; R- l* _6 C2 g
          
托管移交
          
& x7 p' j; Y; V% l7 A9 }1 I& @$ H3 x7 w6 ]6 j+ b6 p* E
          
黨群
          
) j1 p1 `" }9 W$ p8 k. K: q1 @
          
2 D" E' {( X7 q. J6 p管理
          
' A5 F8 y6 w: T) H: C' f$ }
          
8 E% w( P. V+ N7 |' S+ ]' U體制
          
8 T0 x+ O2 K, a
          
: F' w9 b6 d. n- S' \行政
          
. k5 V, r* w& D5 d$ q: ?0 J3 u. F$ a. s1 D  C2 r6 f7 O
          
管理
          
1 t: `! z* S9 E0 h9 w( x  D' R4 P( z: V0 x$ Q! ], c
          
體制
          
% t1 S( k! ^+ n0 n) y) x+ S* }& r: A. p
          
法院檢察院體制6 M; C* I1 L( [; |/ A+ v) N- E
          
: W; `$ p# r: F2 P# V% V2 @5 I
          
設(shè)立西安灃渭新區(qū)人民檢察院、西安灃渭新區(qū)人民法院，分別作為市人民檢察院和市中級(jí)人民法院的派出機(jī)構(gòu)，在灃渭新區(qū)托管范圍行使區(qū)級(jí)檢察院和基層法院的職能。% _# q- @$ [+ t" g
          
  l3 k3 i, l& N6 {3 G8 Q1 \+ h
          
人大政協(xié)體制$ k- s7 f& {7 `. |; g' M% s, i
          
$ q! @  N) D+ B+ r
          
灃渭新區(qū)黨工委設(shè)立人大聯(lián)絡(luò)處、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處，各托管街道黨工委設(shè)立人大及政協(xié)聯(lián)絡(luò)員（工作專干），配合省、市、有關(guān)區(qū)縣人大、政協(xié)做好相關(guān)工作。: I5 W' {$ Z7 l% K6 `  i7 B7 V
          
; o2 ?: I- v$ ^. j; I3 z4 L1 M
          
人事干部管理體制% i/ r, z: E$ r$ d5 O
          

          
  }5 T) N, {' ~0 }! u灃渭新區(qū)黨工委、管委會(huì)的工作人員：按照開發(fā)區(qū)體制管理。
          
/ U- Y1 I% j3 |) x- |5 ]$ N9 T1 b, n$ W- Y, {% m
          
街道辦事處人員的任（聘）用、待遇、考核由灃渭新區(qū)黨工委、管委會(huì)統(tǒng)一組織實(shí)施。對(duì)各類財(cái)政供養(yǎng)人員，保持托管前的身份不變，待遇適當(dāng)提高。
          
2 J3 Y1 g" L1 i* i. Y/ k
          
3 i; o, Z7 |8 `, z灃渭新區(qū)工商、地稅、國(guó)稅、質(zhì)監(jiān)、公安（交警大隊(duì)）分局：人員由市級(jí)部門派出。
          
5 @2 }3 |" N9 [! J* a9 x/ v5 U8 h+ V1 n' ~- G7 X# \
          
灃渭新區(qū)法院、檢察院：人員由市法院、市檢察院管理，人員工資、辦公費(fèi)用參照上款執(zhí)行。
          
0 e, f2 i+ K; m9 E: ?5 O( I& i2 P! j: r' T( L
          
人事托管移交
          
9 P! S9 S- A5 J- K& R% R, |: H5 m6 \$ O1 r) i( G; L* R- |9 P
          
對(duì)托管范圍內(nèi)街道辦事處及其附屬機(jī)構(gòu)、公立學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)關(guān)事業(yè)單位，按照2010年12月31日的在冊(cè)人數(shù)，分別由未央?yún)^(qū)、長(zhǎng)安區(qū)移交灃渭新區(qū)。
          
/ D9 T& E. E0 ?5 x
          
8 D# ]' m  @! r8 l# U財(cái)政托管移交. C/ _* N$ m( @* W
          
+ g+ I8 P/ T7 S* x- N9 S7 C9 ~
          
自2011年1月1日起，托管范圍按新的財(cái)政體制執(zhí)行。市財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政托管移交和債權(quán)債務(wù)及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等工作的督辦和協(xié)調(diào)。# A: X6 j7 L4 f. q* b# ?. ^
          
4 H# N* |$ j4 z! A
          
資產(chǎn)托管移交
          
+ `/ {* d5 R; \7 j% D0 {' }, s; D; m1 T* E7 f/ k+ Y" L8 {8 g
          
各托管街辦所屬的資產(chǎn)，由市推進(jìn)灃渭新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織審計(jì)和清產(chǎn)核資后，移交灃渭新區(qū)管理。
          
, W! b* t3 a- q9 N4 A/ t) p( T" _/ m  P7 q2 u+ h
          
黨的管理體制
          
1 ^, S$ V7 x3 i& j. i# `# d& n3 b& l9 y6 j9 H
          
由中共西安灃渭新區(qū)工作委員會(huì)和中共西安灃渭新區(qū)紀(jì)律檢查工作委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)灃渭新區(qū)黨的工作和紀(jì)律檢查工作。
          
5 s2 p+ n9 s- G( f# d9 G  {
          
5 v& T0 x6 X9 [( x/ \8 S/ e/ i7 p群團(tuán)管理體制
          
" B5 S4 s, K$ w3 A# ^1 Q, j7 s4 A0 A2 l9 i" F
          
設(shè)立灃渭新區(qū)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)工作。
          
$ p9 w) }1 C5 q( T# h& T6 i% _' b! y0 m6 h8 C+ Y7 o
          
財(cái)政管理體制+ G' f+ k' P/ ~( W7 B/ i' j7 ^
          
; h( w$ a2 S8 z* o( e- t7 A
          
設(shè)立灃渭新區(qū)財(cái)政局，成立一級(jí)國(guó)庫(kù)，負(fù)責(zé)灃渭新區(qū)財(cái)政收入的組織征收，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)算編制、執(zhí)行及決算、會(huì)計(jì)管理、政府采購(gòu)等各項(xiàng)財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理事務(wù)。
          
4 N$ A4 |1 ~8 \
          
% t6 Z1 T9 ]: h% r4 H! o/ l規(guī)劃環(huán)保國(guó)土城市綜合執(zhí)法等管理體制4 Z4 q: |2 i7 `6 e
          

          
! N! x, ~* V; P2 a7 g. t/ @: G+ V( f) j由市規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土、城管部門在灃渭新區(qū)分別設(shè)立市規(guī)劃局灃渭新區(qū)分局、市環(huán)保局灃渭新區(qū)分局、市國(guó)土資源局灃渭新區(qū)分局和市綜合行政執(zhí)法局灃渭新區(qū)分局。
          
% _; v# k+ {9 E" p% Z3 a
          
0 I  {+ A6 ^; D1 g8 V( h" ]工商質(zhì)監(jiān)國(guó)稅地稅管理體制5 j) e$ }! v3 j- B
          
; U& J; k1 w5 x6 \& c5 u
          
市工商局和市質(zhì)監(jiān)局分別設(shè)立市工商局灃渭新區(qū)分局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局灃渭新區(qū)分局，行使新區(qū)托管范圍內(nèi)工商、質(zhì)檢管理職能。
          
( s4 m' A3 e& O! q' s" g
          
- D, S. R4 e. {' u3 L+ t6 @. q8 u% b9 l" `4 p1 }
          
由市政府（領(lǐng)導(dǎo)小組）協(xié)調(diào)省編辦和省國(guó)稅局、省地稅局，分別在灃渭新區(qū)設(shè)立灃渭新區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、市地稅局灃渭新區(qū)分局，在新區(qū)托管范圍內(nèi)行使稅收征管職能。* N6 z3 H. s( A
          

          
8 J& B* B$ S* T1 m, e公安管理體制
          
8 U! J3 {: Y/ M* r+ {* s  L& i) h- t0 {# I
          
由市公安局高新分局先期負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公安工作及灃渭新區(qū)公安分局的籌建工作，根據(jù)工作需要籌備成立市公安局灃渭新區(qū)分局。
          
! C. `. z2 ^; {
          
$ r  c. e( z* Y' r其他經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理
          
  S( o' ?0 J3 U% R( X1 E$ h3 m. o
          
4 c; j, g! J; W$ R1 L% B8 k由市政府及相關(guān)部門委托灃渭新區(qū)管委會(huì)，按照歸口管理、精簡(jiǎn)高效的原則設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)托管范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)工作。
          
3 y& n9 @& e1 M) L7 G6 E. U
          
+ T; ]0 V" e5 m5 H% z(本文來(lái)源：西安日?qǐng)?bào) )  
          
作者: 九月豬    時(shí)間: 2010-10-9 12:56
          
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