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近日，一則“我就代表國(guó)家、我就代表法律”的帖文被網(wǎng)絡(luò)論壇熱炒，引發(fā)網(wǎng)友口誅筆伐。此帖的背后是通道縣一個(gè)采石場(chǎng)拆遷引發(fā)的“拉鋸戰(zhàn)”。采石場(chǎng)已被認(rèn)定為“非法占地”，補(bǔ)償至今未果，對(duì)拆遷過(guò)程中的行政行為爭(zhēng)議也未曾平息。 6 u7 {1 Z2 r% }' h# h 7 f& _8 F& ?8 f- v& I E : B9 b9 e* F' A# X夭折 & J F7 {2 [. ^! L$ [/ ~/ G c2 O k+ H
2 L7 L/ x3 h$ D Z. H謝慶濤曾是通道縣上世紀(jì)80年代首屈一指的萬(wàn)元戶，搞養(yǎng)殖業(yè)、建材業(yè)小有名氣。當(dāng)年，縣里放電影時(shí)還加一段幻燈片宣傳他。后來(lái)，他做過(guò)很多生意，基本上都還順利。 " ^$ r3 C2 C9 W0 \ B6 d
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: M* f. j1 `% h2 H7 i3 z# k' X# E ! _& K I1 F# t: z6 ]' @: K8 t于是，他和該縣隴城鎮(zhèn)路塘村梁生朝等人簽訂租賃協(xié)議，租賃其原自留山上的高今條采石場(chǎng)。高今條采石場(chǎng)位于209國(guó)道旁，離縣城20多公里，地理位置好，石料材質(zhì)佳。 5 L, D% |; T. [* D0 ?: \6 w2 N. B
% N0 P2 k# O4 ]) Q T o ! V1 Q3 ?* k" x" I* g( C* @3 G租賃合同簽訂15年，每年租金8萬(wàn)元，首付6年。 ; S* H5 p }, n) G/ U1 I8 J$ a" O- {: O
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采石場(chǎng)以梁的名義辦理了安全生產(chǎn)許可證和采礦許可證。謝的兒子辦理了工商執(zhí)照手續(xù)，負(fù)責(zé)采石場(chǎng)的具體經(jīng)營(yíng)和銷售。 $ J+ q: I' x3 @2 m- ^# G8 N+ N: Q& {- i( j. X' V+ T7 W
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謝慶濤的目標(biāo)是建設(shè)兩條生產(chǎn)線。每條生產(chǎn)線的投入約140萬(wàn)元。他預(yù)測(cè)，一條生產(chǎn)線每天產(chǎn)1000立方石料，每立米按最低20元差價(jià)算，一天的利潤(rùn)是4萬(wàn)元，一年的利潤(rùn)可達(dá)1000多萬(wàn)。 : I( g5 {8 U m6 O K' d" R9 g% s8 B$ L7 p; I+ ?- y x
# o; c- _- G6 ? ) ]' J- I0 S& o. d“我們配備了全部設(shè)施，如挖機(jī)、鏟車等，開(kāi)始砌廠房、修?？?、筑路，架設(shè)電線。賠償給周邊農(nóng)民的錢都有十幾萬(wàn)，農(nóng)民都要求按租賃合同15年的時(shí)間來(lái)賠?！敝x慶濤拿出一疊收款證明。 + @# y- F8 f: h! ~. L$ [' v) W' A 2 r1 f% x' k& m& \: ]: M ; \. ?/ O, }4 I" ]' c/ |從2006年簽訂協(xié)議到2008年底，采石場(chǎng)一邊小規(guī)模生產(chǎn)，一邊大規(guī)模進(jìn)行投資擴(kuò)建。 7 b! \8 L2 U: y7 ~9 l% `/ F* T
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然而，就在采石場(chǎng)建成，即將迎來(lái)石料需求的高峰期時(shí)，采石場(chǎng)的命運(yùn)發(fā)生了轉(zhuǎn)折。 1 E; P. }3 G6 { ?. a |: p
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補(bǔ)償 0 h! x5 g2 M; d1 s: C0 _+ v4 F
( ~% d* \2 c/ |6 ~7 K \5 P " y2 e4 ~+ V- w( F O2009年初，采石場(chǎng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員口頭告訴他們，包茂高速公路懷化至通道段(懷通高速公路)要經(jīng)過(guò)采石場(chǎng)。因此，不能再種樹及增加機(jī)械設(shè)備等。隨后，公安部門不再給他們批炸藥。他們的采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證也恰好在2009年4月到期，縣安監(jiān)局和縣國(guó)土局均口頭答復(fù)說(shuō)不能年檢和續(xù)期了。 , N. D( p' [1 W* V ^; K5 [, c
* l+ a( H. ` \ 0 f* d. ~- y X+ A6 E謝慶濤懵了，今年62歲的他，原本想干好這一項(xiàng)目，就安享天倫之樂(lè)?！拔宜械馁Y金都投在這個(gè)上面，還借了信用社300多萬(wàn)元，現(xiàn)在每月利息都要3萬(wàn)多。” . [7 Y1 j& \) ^+ D1 G* d
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9 o7 R1 ~9 q4 a9 A! b; t由于沒(méi)有炸藥，采石場(chǎng)陷入停產(chǎn)，設(shè)備全線癱瘓?！靶蘼肥菦](méi)辦法的事，也是應(yīng)該支持的大事，但是我們的損失誰(shuí)來(lái)彌補(bǔ)？” ' h* E' S8 t5 h* R
$ @; x- I/ ?) ]6 h - @ y3 l/ d( a2 T6 @' s0 s他說(shuō)，關(guān)于采石場(chǎng)的補(bǔ)償問(wèn)題，幾經(jīng)起落。 - |0 ?. z- f' r/ o- t + v' p' k& b5 E+ ]3 t, T* d! v X8 s& Y# u b- s0 U3 ?2009年4月，負(fù)責(zé)征地拆遷的人說(shuō)這是國(guó)家重點(diǎn)工程，沒(méi)有補(bǔ)償，自行拆遷。 5 y( D/ d& {! p' H+ C3 A5 w - c# @) V5 A1 }' S7 K5 C ) z- J! f9 f4 p6 k ~0 \2009年11月，拆遷方說(shuō)“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取”，同意補(bǔ)償49多萬(wàn)元。 3 J6 q( ~/ h. D+ R( I; T9 x ( f h" |0 b# L0 a N* x. Q- k- W) S% X0 [
2010年6月，同意補(bǔ)償124萬(wàn)元。 / d# i; v6 t# z6 l . H j/ V% m% r$ l" k0 U * z; B! C' I* l4 U- s1 @2010年12月，雙方各請(qǐng)一家評(píng)估公司對(duì)其中一部分已經(jīng)確認(rèn)的實(shí)物量進(jìn)行評(píng)估，做出的評(píng)估價(jià)值分別為167萬(wàn)元和484萬(wàn)元(記者注，484萬(wàn)元為采石場(chǎng)方所請(qǐng)?jiān)u估公司評(píng)估價(jià)值)。 ; Z$ I+ @ S" ^# S g$ k2 y) C( V
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然而令人意外的是，雙方正為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)值等爭(zhēng)議不休時(shí)，2011年3月16日，采石場(chǎng)居然被縣國(guó)土局下達(dá)行政處罰決定書，定性為“非法占用土地”，要求自行拆除所有建筑物及其他設(shè)施，恢復(fù)土地原貌。 3 I6 o2 W+ C4 ]2 x
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, ^. U$ Q! P+ ^" D* k$ V& ]很快，謝慶濤的家人將這一過(guò)程全部披露到網(wǎng)上，他的遭遇得到網(wǎng)民的關(guān)注，也將通道縣國(guó)土局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng),通道縣懷通高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部征地拆遷部負(fù)責(zé)人吳昌敏推上了風(fēng)口浪尖。“如果不聽(tīng)話，就用顯微鏡找茬子，一分錢都莫想拿到”、“我就代表國(guó)家、我就代表法律”這樣的話語(yǔ)引發(fā)質(zhì)疑和聲討。 ) G g3 s* ?9 U # V" Z2 |+ D! w 3 C7 y( E9 K* G2011年4月，一份征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)領(lǐng)款單再次送到謝慶濤的手中，審核人是吳昌敏，補(bǔ)償費(fèi)僅11萬(wàn)多元。 0 r1 ?7 a$ W' o5 N9 _: s+ @6 m
, j$ ]3 U4 r) o/ M7 q& V$ o - e I& E6 Z# P& Z1 w謝慶濤說(shuō)，采石場(chǎng)的總投資達(dá)到600多萬(wàn)元。雖然談判曲折，但最終被淪為“非法占地”，令他難以接受這個(gè)事實(shí)。 6 P1 h' A+ h4 q* @7 \9 q% ^% _* z \" D' g
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價(jià)值 % D$ o, c$ i+ W4 K2 n. H/ V8 k6 O. W; i1 v% R
5 c! v, n B8 u( ^6 H兩方評(píng)估公司評(píng)估值緣何相差3倍？謝慶濤說(shuō)，兩家評(píng)估公司所依據(jù)的實(shí)物量其實(shí)都是一樣的，但是評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)卻不一樣。建設(shè)方請(qǐng)來(lái)的評(píng)估公司按照廢棄的采石場(chǎng)來(lái)評(píng)估，停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)都不予計(jì)算。而他們請(qǐng)來(lái)的評(píng)估公司是按正常生產(chǎn)的采石場(chǎng)來(lái)評(píng)估的。 8 E m, Z9 m* Z/ h6 v, K# A0 V R
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“我們本身不是廢棄的采石場(chǎng),，我們是正在大規(guī)模建設(shè)的采石場(chǎng)，因?yàn)樾蘼?，才?dǎo)致停產(chǎn)。”謝慶濤說(shuō)，“他們只給我們算一點(diǎn)設(shè)備搬遷費(fèi)。另外評(píng)估的價(jià)格很低，如人工工資只算19.7元/天，這么低的價(jià)格能請(qǐng)到人在采石場(chǎng)干重體力活嗎?” / K2 }- R. J6 k: u' N - t4 v+ q. `* l8 _+ ] o a ! b" q% Q( q3 `# p' y同時(shí)，謝慶濤說(shuō)評(píng)估過(guò)程中，采石場(chǎng)還有很多實(shí)物量根本就沒(méi)納入范疇。 " _* k0 z2 s6 n) A6 b- G; H) ?1 {' w/ b3 k4 ?: X1 r2 B+ G
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對(duì)于網(wǎng)上帖文，最先回應(yīng)的是“通道侗族自治縣懷通高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部”，時(shí)間是3月25日。回復(fù)稱帖子內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)，指出因采石場(chǎng)開(kāi)采許可證已到期，所以不能對(duì)采石場(chǎng)采礦權(quán)進(jìn)行補(bǔ)償，其它補(bǔ)償已依據(jù)相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)轿?.....同時(shí)又考慮到采石場(chǎng)的實(shí)際困難，對(duì)其搬遷酌情考慮，但終因補(bǔ)償數(shù)額差距太大，無(wú)法達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。 ! j: j6 f% M& }0 G9 O, i" N 4 b4 d4 n6 Y; g! M6 O$ F. [$ w
記者注意到，此回復(fù)對(duì)采石場(chǎng)“非法占地”只字未提，而實(shí)際上此時(shí)縣國(guó)土局的行政處罰決定書已經(jīng)作出。謝慶濤則說(shuō)，他從未看到過(guò)書面征用土地公告和征地補(bǔ)償安置方案，更談不上補(bǔ)償?shù)轿弧?; }" P- V p. ~& o \7 m) e
0 a/ q1 t" S6 E6 T' s , t; f9 h3 t. p7 a, d5 L5月10日,通道侗族自治縣懷通高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部一位工作人員稱，“此事大家都不想談，水太渾了?！彼麨橛浾呗?lián)系相關(guān)負(fù)責(zé)人，被轉(zhuǎn)告均不愿接受采訪。 - X+ R q9 F9 R" H