臨沂市費(fèi)縣許由城村民聯(lián)名控告村干部非法占地被曝光

釋然

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一次從2009年持續(xù)至今的舊村改造，讓山東省臨沂市費(fèi)縣探沂鎮(zhèn)許由城村亂象叢生，杜元章、王俊華、杜元峰、劉振華、杜元勇、劉振海、杜元山、王玉山等若干村民更是因?yàn)榕f村改造而淪為長(zhǎng)期上訪戶(hù)，并且愈演愈烈。
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4 }: D7 m$ {. G: P, N6 I本文作者發(fā)現(xiàn)，許由城村書(shū)記呂寶明和時(shí)任探沂鎮(zhèn)多名官員曾被上述村民發(fā)帖揭發(fā)違法亂紀(jì)等。另有聯(lián)名信顯示，許由城村的舊村改造行為遭眾多村民的反對(duì)，涉嫌帶頭非法占地、非法拆遷、挖沙的村書(shū)記呂寶明遭聯(lián)名控訴、彈劾。

! W* B9 U  C' S4 s許由城的改造亂局
9 T+ p# N! X" I! d: L3 t許由城村位于臨沂市費(fèi)縣探沂鎮(zhèn)東部2公里，祊河南岸，以上古高士許由命名，是春秋、漢代古城。許由城遺址位于村駐地及其周?chē)?991年公布為縣級(jí)文物保護(hù)單位，是費(fèi)縣目前發(fā)現(xiàn)的三大古城之一。
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然而，許由城大部分村民從2009年至今的日子過(guò)得卻并不消停，因?yàn)樵S由城村委會(huì)于2009年至今打著舊村改造、新農(nóng)村建設(shè)和增減掛等名義，在沒(méi)有拆遷許可證，未依法辦理征地手續(xù)的情況下在村內(nèi)大搞非法拆遷、占地和逼遷。

村民杜元章告訴本文作者，以村書(shū)記呂寶明為首的許由城村委會(huì)從2009年中開(kāi)始非法占地搞所謂的新農(nóng)村建設(shè)，在沒(méi)有任何合法手續(xù)的情況下建樓銷(xiāo)售，因此，許由城村已由原來(lái)的樣板村變成了下雨就積水成河，四處可見(jiàn)廢墟的村莊。

“手續(xù)公告都沒(méi)見(jiàn)過(guò)，沒(méi)有拆遷征地和規(guī)劃許可，更沒(méi)有聽(tīng)證和評(píng)估，村民大會(huì)上大家一致反對(duì)改造，村書(shū)記呂寶明當(dāng)時(shí)口口聲聲說(shuō)既然村民們反對(duì)就不拆了，沒(méi)想到他卻自食其言，于開(kāi)會(huì)后沒(méi)多久便開(kāi)始大搞非法拆遷?！彼f(shuō)。
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+ L, @4 V5 O! l" n據(jù)悉，許由城村一共600多戶(hù)村民，今仍有約400戶(hù)拒絕搬遷，因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)許由城村并不算破舊，甚至是遠(yuǎn)近聞名的樣板村。杜元章、杜元峰等人則堅(jiān)信：“已經(jīng)搬走的村民大部分是受不了村里和鎮(zhèn)里拆遷人員的野蠻逼遷才走的?！?br /> / t* ]3 f  m, |& K" _$ U( ^
事實(shí)上，杜元章等人的猜疑并不無(wú)根據(jù)。王俊華的蘑菇菌種還因?yàn)榇逦瘯?huì)蓋樓被毀，他自稱(chēng)損失約30萬(wàn)元，而許由城村民因?yàn)榭咕艽逦瘯?huì)和鎮(zhèn)里實(shí)施的舊村改造，亦在2010年10月遭遇斷水、斷電、斷有線電視、斷路等厄運(yùn)。

為此，杜元章等村民聯(lián)合將非法拆遷、逼遷行為反映到省市縣等多個(gè)部門(mén)，問(wèn)題未及時(shí)得到解決，相反卻招來(lái)了報(bào)復(fù)，2010年國(guó)慶前夕，杜元章被數(shù)名來(lái)歷不明者恐嚇，直到后來(lái)很久之后許由城村才被恢復(fù)供電、供水等。
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, W' ]) B- o( K雖然非法拆遷、野蠻逼遷被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，但許由城村民們的厄運(yùn)并沒(méi)結(jié)束，“就在杜元章被恐嚇后的數(shù)月后，村里和探沂鎮(zhèn)的拆遷人員再次動(dòng)用武力搞非法拆遷和野蠻逼遷，遭村民反抗后雙方發(fā)生流血沖突，現(xiàn)場(chǎng)混亂不堪?！?br /> % @% r$ ~# v0 _; X8 ~1 n" e
- i, F% x" k- O杜元峰說(shuō)，“說(shuō)是來(lái)拆遷的實(shí)際是來(lái)打架的，問(wèn)他們要手續(xù)他們拿不出來(lái)，反而動(dòng)手打人，村民們才反擊的。雙方共有約20人參戰(zhàn)。村民邵士英的胳臂被打骨折，有法醫(yī)鑒定輕傷害，屬于刑事案件但至今無(wú)人處理，打人者逍遙法外?！?font class="jammer">4 f# h5 |5 l' }) b' r% L

王俊華說(shuō)自己當(dāng)時(shí)被打昏迷，而劉振海被打的心肌缺血，“雙方都有人被拘留，但村民卻晚于拆遷方的人被釋放，當(dāng)晚，村民郝存秀等人將非法拆遷的工具----挖掘機(jī)砸壞，后被判緩刑?！?br /> 0 k( |) V: W. B2 t2 e$ l
耐人尋味的是，據(jù)杜元章等村民敘述，以上事實(shí)僅僅是許由城村從2009年實(shí)施舊村改造后系列亂象的冰山一角。據(jù)相關(guān)材料顯示，許由城杜元章、杜元勇、李德興等多名村民遭毆打房屋被暴力毀壞，更有村民呂現(xiàn)立因?yàn)椴疬w被砸死。
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, v8 X! X2 F0 A5 R8 ^! B; B2 u被免職的村書(shū)記
杜元章、劉振海等村民稱(chēng)，許由城村民從2009年第一次通過(guò)信訪的方式控訴以呂寶明為首的村委會(huì)搞非法拆遷、非法占地蓋樓，至今已無(wú)數(shù)次前往費(fèi)縣、臨沂市、山東省、北京進(jìn)行控告，但無(wú)實(shí)質(zhì)性結(jié)果。

2 L  S, k; k- w; l/ p8 X2 n本文作者了解到，許由城村現(xiàn)任村支書(shū)仍是呂寶明，而自從杜元章等村民在2009年第一次揭發(fā)呂寶明等人的行為后，呂寶明曾被探沂鎮(zhèn)給予黨內(nèi)警告處分，并在2012年被免去村書(shū)記職務(wù)。
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! m3 I* f* ~: l/ v那么，已經(jīng)被免去了村書(shū)記職務(wù)為何仍擔(dān)任村書(shū)？針對(duì)此事，一位不愿透露姓名的村民告訴本文作者，“實(shí)際他是被免職兩次，其中一次村民沒(méi)有書(shū)證，由于他和鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)勾結(jié)在一起，被免職后仍然操控村委會(huì)，
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“呂寶明在2013年換屆選舉時(shí)通過(guò)種種見(jiàn)不得人的手段，竟然重新被選舉為黨支部書(shū)記，劣跡斑斑的村書(shū)記依舊未受到法律的嚴(yán)懲，相反卻在探沂鎮(zhèn)政府的眼皮底下重新當(dāng)起了村支書(shū)，實(shí)屬可笑?！倍旁碌却迕癖硎尽?br /> 3 t9 g4 @7 ^6 w$ O% ]. Z
2 f. t+ i+ I" x2 j9 p( t6 k; a& ~本文作者在山東省國(guó)土廳出具的【信核字（2013）7號(hào)】信訪事項(xiàng)復(fù)核意見(jiàn)書(shū)上看到，2009年和2010年，以呂寶明為首的許由城村委會(huì)違法用地30.26畝、36.20畝和24.83畝建居民樓和社區(qū)均被費(fèi)縣國(guó)土局查處。

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而沂沭河水利管理局出具的《費(fèi)縣許由城臨時(shí)采砂情況說(shuō)明》更是證明以呂寶明為首的許由城村委會(huì)在2010年8月在祊河里采砂，“他采砂的盈利款貌似去向不明，至今未公布賬目，最?lèi)毫拥氖撬麄冊(cè)浇绮缮皩⑼恋貧в谝坏??！?
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+ ]) z, W6 s) d- d  u本文作者跟隨村民來(lái)到當(dāng)年許由城村委會(huì)在祊河的采砂現(xiàn)場(chǎng)，兩片被采砂河道與原河道明顯不一，呈凹狀。杜元峰說(shuō)，采沙與盈利多少都能算得出，毀地?cái)?shù)十畝也算的出，可至今呂寶明等人沒(méi)有被追責(zé)，采砂賬目也未公布，懷疑被吞。

( k3 v+ t0 {3 {- F  T9 T* b; Z呂寶明被免職被處分后又擔(dān)任村黨支部書(shū)記一事遭多位分析人士調(diào)侃，“看來(lái)探沂鎮(zhèn)、許由城村沒(méi)什么人才，非要讓一個(gè)劣跡斑斑且涉嫌多宗土地犯罪的人當(dāng)村書(shū)記，看來(lái)這個(gè)村書(shū)記和鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系非同尋常，建議上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)查查他們?！币晃环治鋈耸空{(diào)侃道。

& C4 P) J0 J# b+ E/ u  ^針對(duì)以村書(shū)記呂寶明為首的許由城村委會(huì)非法占地建房、毀地挖沙一事，北京多位法學(xué)人士指出，其行為已經(jīng)涉嫌犯罪?！拔覈?guó)刑法和土地管理法對(duì)非法占地被追究刑責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定，從許由城村的非法占地情況來(lái)看，已超立案標(biāo)準(zhǔn)，但山東省國(guó)土廳為何視為不見(jiàn)？”

) u0 b! D+ b4 U8 |' [3 ]“不追究刑事責(zé)任也就罷了，但信訪答復(fù)意見(jiàn)書(shū)上明確說(shuō)明，案件已經(jīng)轉(zhuǎn)交到費(fèi)縣法院執(zhí)行，但費(fèi)縣法院至今卻沒(méi)有任何動(dòng)靜，我們懷疑他們狼狽為奸、尸位素餐、瀆職不作為，我們將保留我們的控告權(quán)。”杜元章等村民如是說(shuō)。

; A/ J9 a# T5 o) g  j村民的聯(lián)名控訴
在杜元章等許由城村民看來(lái)，村書(shū)記呂寶明和其他若干人員的行為已經(jīng)涉嫌犯罪，但因?yàn)樘揭舒?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的包庇，致使涉嫌犯罪的他被包庇。甚至將涉嫌犯罪行為故意曲解為違紀(jì)行為，僅僅給其黨內(nèi)警告處分，為此村民曾群訪至北京。

' b0 Y( k2 K2 m1 c" F5 v$ M. ]2013年11月以來(lái)，許由城村內(nèi)流傳一份近千字的聯(lián)名控訴信，該信除對(duì)許由城的非法拆遷、占地、建樓問(wèn)題提出控訴外，還對(duì)村書(shū)記呂寶明提出了彈劾申請(qǐng)。11月19日，本文作者見(jiàn)到了這份聯(lián)名控訴信。


聯(lián)名信開(kāi)頭稱(chēng)許由城村民現(xiàn)集體聯(lián)名控訴以村書(shū)記呂寶明為首的若干人等勾結(jié)探沂鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打著各種旗號(hào)在許由城村實(shí)施非法拆遷、占地、建房、盜沙等行徑，同時(shí)還申請(qǐng)彈劾呂寶明的村書(shū)記職務(wù)，并要求停止對(duì)許由城村現(xiàn)有房屋的非法拆遷和野蠻逼遷行為。

聯(lián)名信詳細(xì)敘述了2009年以呂寶明為首的許由城村委會(huì)勾結(jié)探沂鎮(zhèn)多名官員以舊村改造、舊房改造之名開(kāi)始在許由城村大搞非法拆遷，非法占用土地修建住宅樓，他們運(yùn)作的諸多違法亂紀(jì)行徑受到許由城村民的反對(duì)和反抗。

村民們對(duì)許由城村委會(huì)和探沂鎮(zhèn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的行為感到惋惜。稱(chēng)村民們的反抗并沒(méi)有讓以呂寶明和探沂鎮(zhèn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)為首的利益集團(tuán)停下，相反卻變本加厲的將非法拆遷、野蠻逼遷進(jìn)行到底，甚至不惜采用停水、斷電、斷有線電視和毆打、恐嚇村民等手段大搞非法拆遷。

“呂寶明是村黨支部書(shū)記，卻不為村民做主，在明知村民不同意改造的情況下，以村委會(huì)之名伙同鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)非法拆遷逼農(nóng)民上樓，還釀成了血案，其中村民邵士英胳膊被拆遷人員打粉碎性骨折，多名村民因?yàn)闆_突被拘留，還有一村民因非法拆遷被砸死。”
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此外，呂寶明為首的黨支部多年不公布財(cái)務(wù)也被聯(lián)名揭發(fā)?！八▍螌毭鳎┤缃駞s富甲一方，但那些見(jiàn)不得人的勾當(dāng)卻被村民熟知，如非法占地、建樓、挖沙，村內(nèi)祊河被以呂寶明為首的村委會(huì)挖的滿(mǎn)目瘡痍，他們的行徑理應(yīng)受到國(guó)法的嚴(yán)懲，可探沂鎮(zhèn)僅僅給呂寶明一個(gè)警告處分，做個(gè)免職的樣子，如今呂寶明搖身一變?cè)俪闪嗽S由城村的書(shū)記?！?font class="jammer">4 U: n4 D* Y# b

聯(lián)名信的最后還表明這封聯(lián)名信無(wú)任何人脅迫系村民自發(fā)簽字畫(huà)押系真實(shí)意思的表達(dá)。要求彈劾呂寶明村書(shū)記職務(wù)并依據(jù)我國(guó)刑法、土地管理法等追究其刑事責(zé)任，并立刻停止對(duì)許由城村的非法拆遷行為。

據(jù)悉，這封聯(lián)名控訴信（暨聯(lián)名彈劾許由城村書(shū)記呂寶明和停止在許由城村非法拆遷的申請(qǐng)書(shū)）將由杜元章、杜元峰等村民依法遞交至臨沂市、山東省和中紀(jì)委、國(guó)家信訪局等有關(guān)部門(mén)?！拔覀冇袥Q心和勇氣與侵害村民利益者抗?fàn)?。”杜元章說(shuō)。

3 ~; }8 H3 W1 p' O8 v許由城村往事知多少：許由城村自2000年至2008年進(jìn)行新農(nóng)村改造，已經(jīng)是花園式新村，2009年1月被費(fèi)縣有關(guān)部門(mén)定為新農(nóng)村建設(shè)樣板第一村、文明村。那么，為什么許由城村以舊村改造之名瘋狂非法拆遷、野蠻逼遷，甚至不惜非法占用大量土地？（劉躍先）
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